道路用地買賣風險及常見問題指南
公共設施保留地(公設地)與道路用地的買賣交易涉及複雜的法律程序與風險控管。本指南針對地主、投資人及不動產交易實務人員,提供全面的交易風險分析、合約要點與常見問題解答,協助您在道路用地買賣過程中做出明智決策,保障自身權益。
買賣合約與交易流程核心注意事項
道路用地與公設地的買賣交易具有特殊性,涉及多個關鍵文件與款項交付節點。瞭解這些核心注意事項,能有效降低交易風險,確保雙方權益得到充分保障。以下是您在簽訂合約前必須掌握的重要事項。
印鑑證明交付時機
印鑑證明正本是辦理產權移轉的核心文件。地主應確保在交付印鑑證明正本時,同步收取至少8成或完整的土地買賣價金,切勿提前交付文件而未收取相應款項。
履約時程明確約定
合約內容必須明確約定雙方履約的具體時程與罰則。建議訂定:土地鑑界完成後O個工作天內完稅,完稅後O個工作天內交付印鑑證明並支付尾款。
違約賠償條款
買方違約時,已支付的定金不予退還由賣方沒收。賣方違約時,須退還已收取價金並額外支付等額賠償金(加倍返還定金),以確保交易公平性。
地上物排除責任
道路用地作為容積移轉的送出基地,原則上不能有地上物佔用。合約應清楚界定地上物排除的責任歸屬方(通常由賣方負責),並約定保證排除的時效。
道路用地價格影響因素分析
道路用地的買賣價格並非由單一因素決定,而是受到多項核心要素的綜合影響。瞭解這些關鍵因素,有助於地主對自己的土地進行合理估價,避免在交易過程中蒙受損失。
01
都市計畫
這是最重要的因素。每個都市計畫區都有自己的容積獎勵需求與行情範圍。需特別注意,同一行政區可能涵蓋不只一個都市計畫區,不同計畫區的容積通常無法互相移轉。
02
地況是否乾淨
土地是否有佔用會顯著影響價格。常見的佔用情況包括:水泥斜坡、建築佔用、落地雨遮、天棚雨遮過長,或現況尚未開闢等。地況越乾淨,價格越理想。
03
總公告現值
由於土地交易成本(如時間、鑑界費、代書費)相對固定,總公告現值較高的土地,在扣除固定成本後,往往有較好的買相與價格優勢。
04
持分完整性
持分為1/1(完整產權)的土地,除了擁有完整的產權外,在處理土地佔用問題時效率更高,交易流程更順暢,價值也相對穩定。

專業建議
建議地主在出售前,先向專業平台或顧問諮詢,瞭解自己土地所在都市計畫區的容積需求與市場行情,以及地況對價格的具體影響程度,才能在談判中掌握主動權。
道路用地買賣流程與時程規劃
瞭解完整的買賣流程與各階段所需時間,有助於買賣雙方做好時程規劃,避免不必要的延誤。一般道路用地買賣從簽約到完成產權移轉,整個過程通常需要數週至數月不等,具體時間取決於地政單位的作業效率與文件申請進度。
1
簽訂買賣合約
雙方就交易價格、付款方式、履約時程、違約責任等核心條款達成共識,正式簽訂買賣合約。合約簽訂後即進入實質交易階段。
2
申請土地鑑界
簽約後向轄區地政單位申請土地鑑界。鑑界日期依各地政單位的排程而定,通常在申請後1至3週內安排現場鑑界,確認土地界址與面積。
3
文件申請(同步進行)
在等待鑑界期間,同步申請所需文件,包括:土地使用分區證明、是否有協議價購公文、非法定空地公文、是否為已開闢道路公文等。
4
完稅與尾款支付
依合約約定,在鑑界完成後特定工作天內進行完稅。完稅後,地主交付印鑑證明正本,買方同時支付剩餘買賣價金(尾款)。
5
辦理產權移轉登記
在所有文件備齊、款項支付完成後,由代書向地政單位申請辦理產權移轉登記,完成整個買賣交易流程。
整體而言,從簽約到完成產權移轉,順利的情況下約需1至2個月。若遇到文件補件或地政單位作業繁忙期,時程可能延長。建議雙方在合約中預留合理的緩衝時間,並保持密切溝通。
道路用地買賣常見問題解答
交易過程所需文件清單
地主在道路用地買賣時,需要準備以下核心文件以確保交易順利進行:
  • 身份證正反面影本:用於身份確認與文件申請
  • 印鑑證明正本及影本:辦理產權移轉的必要文件
  • 土地所有權狀正本:證明土地所有權的核心文件
此外,各類政府核發的公文,如非法定空地公文、無協議價購公文、已開闢計畫道路公文、使用分區證明等,會依各別都市計畫區的買賣需求而略有不同。建議在簽約前向專業代書或仲介確認所需文件清單。

是否需繳納土地增值稅?
根據《土地法》第39條規定,依都市計畫法指定之公共設施保留地尚未被徵收前之移轉,免徵土地增值稅。但需注意,經變更為非公共設施保留地後再移轉時,將以該土地第一次免徵土地增值稅前之原規定地價或最近一次課徵土地增值稅時核定之申報移轉現值為原地價,計算漲價總數額,課徵土地增值稅。

重要提醒
雖然道路用地買賣免徵土地增值稅,但仍需辦理相關稅務申報程序。建議委託專業代書協助處理,確保所有法定程序完備。
道路用地用途與徵收可能性分析
道路用地的主要用途
收購道路用地(以及幾乎所有公設地)的主要目的,是為了容積移轉(換取容積獎勵),作為「送出基地」移轉至「接受基地」。由於政府財政困難,未能全面徵收私有道路用地,因此推出容積獎勵政策,鼓勵有容積需求的建設方收購道路用地,將其捐贈給政府,以換取接受基地(建地)的容積率。道路用地的行情直接受當地都市計畫區的容積需求影響。
道路用地被徵收的可能性
道路用地被政府徵收的機率通常微乎其微。徵收通常只在市地重劃、區段徵收或重大公共建設(如高鐵、捷運)時發生。不過,地方政府有時會推出專案計畫(例如新北市的「道路瓶頸打通計劃」),針對符合特定條件的道路進行徵收。總體而言,將道路用地透過買賣進行資產配置,是當前最有效率的處理方式。
地目與使用分區的判定
「地目等則」制度已於民國106年1月1日正式廢除。現今判斷土地使用分區,應致電轄區地政單位確認,或使用內政部的土地使用分區查詢系統。即使權狀上的「地目」標示為「道」,也不代表該土地現況為道路用地。道路用地買賣過程中,最終仍以地政單位核發的「使用分區證明」為準,這是確認土地性質的唯一官方依據。
瞭解道路用地的用途與徵收可能性,有助於地主做出更明智的資產配置決策。若您持有道路用地並考慮出售,建議諮詢專業平台或顧問,評估當前市場行情與最佳出售時機。
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